Európska komisia predložila návrh 1,85 biliónového plánu hospodárskej obnovy EÚ

Európska
komisia dňa 27. mája 2020 predložila návrh
veľkého plánu obnovy.

Plán má zabezpečiť, že obnova po kríze spôsobenej
koronavírusom bude rovnomerná, inkluzívna a spravodlivá pre všetky členské
štáty. Cieľom celého plánu je nielen postaviť naše hospodárstvo na nohy, ale
zároveň ho posilniť tak, aby bola táto obnova trvalá a zabezpečila prosperitu
nasledujúcim generáciám v budúcnosti, ktorá sa vyznačuje prechodom na
udržateľný spôsob života a postupujúcou digitálnou transformáciou.

Preto Európska komisia navrhuje vytvoriť nový
nástroj obnovy, Next Generation EU (EÚ pre ďalšie generácie),
ktorý sa začlení do silného, moderného a prepracovaného dlhodobého rozpočtu EÚ.
Komisia takisto zverejnila svoj upravený
ročný pracovný program na rok 2020, ktorý uprednostní kroky potrebné na
naštartovanie obnovy a vybudovanie odolnosti Európy.

Finančné
prostriedky z nástroja Next Generation EU vo výške 750 miliárd EUR, ako aj cielené navýšenia dlhodobého rozpočtu EÚ na
obdobie 2021 – 2027 prinesú celkovú finančnú kapacitu rozpočtu EÚ vo výške 1,85 bilióna EUR.

INVESTÍCIE PRE ĎALŠIE GENERÁCIE

Rozpočet EÚ, ktorý dopĺňa úsilie členských štátov, má
jedinečné predpoklady na zabezpečenie spravodlivého sociálno-ekonomického
oživenia, nápravu a revitalizáciu jednotného trhu, zaručenie rovnakých
podmienok a podporu naliehavých investícií, najmä v oblasti ekologickej a
digitálnej transformácie, ktorá je kľúčom k budúcej prosperite a odolnosti
Európy.

Nástroj Next Generation EU získa
finančné prostriedky dočasným zvýšením stropu vlastných zdrojov EÚ na
2,00 % hrubého národného dôchodku EÚ, čo umožní Komisii využiť jej silný
úverový rating na požičanie si 750 miliárd EUR na finančných trhoch. Tieto dodatočné finančné
prostriedky sa budú poskytovať
prostredníctvom programov EÚ a budú splácané počas dlhého obdobia
prostredníctvom budúcich rozpočtov EÚ – a to nie skôr než v roku 2028, avšak
najneskôr do roku 2058. Aby to bolo možné uskutočniť spravodlivým a zdieľaným
spôsobom, Komisia navrhuje množstvo nových
vlastných zdrojov. Okrem toho na čo najrýchlejšie sprístupnenie
finančných prostriedkov s cieľom reagovať na najnaliehavejšie potreby Komisia navrhuje zmeniť súčasný viacročný
finančný rámec na roky 2014 – 2020, aby sa dodatočné finančné prostriedky vo
výške 11,5 miliardy EUR sprístupnili už v roku 2020.

Finančné prostriedky získané z nástroja Next
Generation EU budú investované do troch pilierov:

1. Podpora členských štátov v oblasti investícií
a reforiem:

Nový
mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti vo výške 560 miliárd EUR poskytne finančnú podporu na
investície a reformy, a to aj v súvislosti so zelenou a digitálnou
transformáciou a odolnosťou národných ekonomík, pričom ich zároveň prepája
s prioritami EÚ. Tento mechanizmus sa začlení do európskeho semestra. Bude
vybavený grantovým nástrojom v hodnote až 310 miliárd EUR a bude
schopný poskytnúť úvery v objeme až 250 miliárd EUR. Podpora bude dostupná
pre všetky členské štáty, ale bude zameraná na najviac postihnuté oblasti,
v ktorých sú potreby odolnosti najžiadanejšie.
Navýšenie
finančných prostriedkov súčasných programov politiky súdržnosti od teraz do roku 2022 o 55 miliárd
EUR v rámci novej iniciatívy REACT-EU, ktoré sa majú prideliť na
základe závažnosti sociálno-ekonomických vplyvov krízy vrátane miery
nezamestnanosti mladých ľudí a relatívnej prosperity členských
štátov.
Návrh
na posilnenie Fondu na spravodlivú transformáciu o 40 miliárd
EUR na účely pomoci členským štátom pri urýchlení prechodu ku
klimatickej neutralite.
Navýšenie
finančných prostriedkov Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj
vidieka o 15 miliárd EUR s cieľom podporiť vidiecke oblasti pri
realizácii štrukturálnych zmien potrebných v súlade s európskou zelenou
dohodou a dosiahnuť tak ambiciózne ciele v súlade s novou stratégiou v
oblasti biodiverzity a novou stratégiou z farmy na vidličku.

2. Naštartovanie hospodárstva EÚ poskytovaním stimulov
na súkromné investície:

Prostredníctvom
nového Nástroja na podporu platobnej schopnosti sa zmobilizujú
súkromné zdroje na urýchlenú podporu životaschopných európskych podnikov
v najviac postihnutých odvetviach, regiónoch a krajinách. Ten môže
fungovať od roku 2020 a bude mať rozpočet 31 miliárd EUR s cieľom uvoľniť
300 miliárd EUR na podporu platobnej schopnosti pre podniky zo všetkých
hospodárskych odvetví a pripraviť ich na ekologickejšiu, digitálnu a
odolnú budúcnosť.
Navýšenie
finančných prostriedkov Programu InvestEU, hlavného investičného
programu Európy, na 15,3 miliardy EUR na účely mobilizácie súkromných
investícií do projektov v celej Únii.
Nový nástroj
strategických investícií zahrnutý do Programu InvestEU na účely vytvárania
investícií až do výšky 150 miliárd EUR na podporu odolnosti
strategických sektorov, najmä tých, ktoré súvisia so zelenou a
s digitálnou transformáciou, a kľúčových hodnotových reťazcov na
vnútornom trhu, a to vďaka príspevku vo výške 15 miliárd EUR z
nástroja Next Generation EU.

3. Ponaučenia z krízy:

Nový program
v oblasti zdravia, EU4Health, na účely posilnenia zdravotnej
bezpečnosti a prípravy na budúce zdravotné krízy s rozpočtom
9,4 miliardy EUR.
Navýšenie
finančných prostriedkov Mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany,
rescEU, o 2 miliardy EUR, bude rozšírené a poslinené, aby bola Únia
pripravená na budúce krízy a aby na ne vedela reagovať.
Suma 94,4 miliardy
EUR na program Horizont Európa bude navýšená na účely financovania
životne dôležitého výskumu v oblasti zdravia, odolnosti a zelenej a
digitálnej transformácie.
Podpora
globálnych partnerov Európy prostredníctvom ďalších 16,5 miliardy EUR na
vonkajšiu činnosť vrátane humanitárnej pomoci.
Budú
posilnené ďalšie programy EÚ, aby bol budúci finančný rámec v plnom súlade
s potrebami obnovy a strategickými prioritami.Posilnia sa aj ďalšie
nástroje s cieľom zlepšiť flexibilitu a reakčnú schopnosť rozpočtu EÚ.

Dosiahnutie rýchlej politickej dohody týkajúcej
sa nástroja Next Generation EU a celkového rozpočtu EÚ na obdobie 2021 – 2027
na úrovni Európskej rady do júla je nevyhnutné, aby obnova získala novú
dynamiku, pričom poskytne EÚ silný nástroj, ktorý pomôže postaviť hospodárstvo
na nohy a pripraviť ho na budúcnosť.

POLITICKÉ ZÁKLADY HOSPODÁRSKEJ OBNOVY

Obnova hospodárstva neznamená návrat k stavu pred
krízou, ale skok vpred. Krátkodobé škody spôsobené krízou musíme napraviť tak,
aby sme zároveň investovali do našej dlhodobej budúcnosti. Všetky finančné
prostriedky získané prostredníctvom nástroja Next Generation EU sa budú
prideľovať prostredníctvom programov EÚ v rámci prepracovaného dlhodobého
rozpočtu EÚ takto:

Európska zelená
dohoda ako stratégia obnovy EÚ:

Masívna
vlna renovácií našich budov a infraštruktúry a intenzívnejšie obehové
hospodárstvo, ktorými sa vytvoria lokálne pracovné miesta;
Zavádzanie
projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, najmä pokiaľ
ide o veternú a solárnu energiu, a naštartovanie ekologického
vodíkového hospodárstva v Európe;
Ekologickejšia
doprava a logistika vrátane inštalácie jedného milióna nabíjacích
staníc pre elektrické vozidlá a posilnenie železničnej dopravy a
ekologickej mobility v našich mestách a regiónoch;
Posilnenie
Fondu na spravodlivú transformáciu s cieľom podporiť rekvalifikáciu
a pomôcť podnikom vytvárať nové hospodárske príležitosti.

Posilnenie jednotného trhu a jeho prispôsobenie
digitálnemu veku:

Investície
do väčšieho a lepšieho pripojenia, najmä rýchlym zavádzaním sietí 5G;
Silnejšia
priemyselná a technologická prítomnosť v strategických sektoroch vrátane umelej
inteligencie, kybernetickej bezpečnosti, superpočítačov a cloudu;
Budovanie
reálneho dátového hospodárstva ako hnacej sily inovácie a vytvárania pracovných
miest;
Zvýšená
kybernetická odolnosť.

Spravodlivá a inkluzívna obnova pre všetkých:

Krátkodobý
európsky systém zaistenia v nezamestnanosti (SURE) poskytne 100
miliárd EUR na podporu pracovníkov a podnikov;
Program
v oblasti zručností pre Európu a akčný plán digitálneho vzdelávania
zabezpečia digitálne zručnosti pre všetkých občanov EÚ;
Spravodlivé
minimálne mzdy a záväzné
opatrenia týkajúce sa transparentnosti odmeňovania pomôžu zraniteľným
pracovníkom, najmä ženám;
Európska
komisia zintenzívňuje boj proti daňovým únikom, čím pomôže členským
štátom generovať príjmy.

BUDOVANIE ODOLNEJŠEJ EÚ

Európa musí posilniť svoju strategickú autonómiu
vo viacerých konkrétnych oblastiach vrátane strategických hodnotových reťazcov
a posilneného preverovania priamych zahraničných investícií. Na zlepšenie pripravenosti
na krízy a krízového riadenia Komisia posilní Európsku agentúru pre lieky a
Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) bude zohrávať
výraznejšiu rolu pri koordinácii zdravotníckych reakcií v čase krízy.

Obnova musí jednoznačne vychádzať zo základných
práv a úplného dodržiavania zásady právneho štátu. Akékoľvek núdzové
opatrenia musia byť časovo obmedzené a musia byť prísne primerané. Posúdenie
Komisie sa zahrnie do prvej správy v rámci mechanizmu právneho štátu.

Môžeme a musíme sa poučiť z tejto krízy, ale to sa dá
dosiahnuť len zapojením našich občanov, komunít a miest. Konferencia o
budúcnosti Európy bude zohrávať dôležitú úlohu pri ďalšom posilňovaní
európskych demokratických základov vo svete po kríze koronavírusu.

ZODPOVEDNÉ CELOSVETOVÉ VEDENIE

EÚ je odhodlaná viesť medzinárodné úsilie, aby sa
dosiahla skutočná globálna obnova, najmä prostredníctvom spoločnej koordinácie
s Organizáciou Spojených národov, G20 a G7, Medzinárodným menovým fondom,
Svetovou bankou alebo Medzinárodnou organizáciou práce. EÚ bude naďalej úzko
spolupracovať so svojimi bezprostrednými susedmi na východe a na juhu a so
svojimi partnermi v Afrike.

SÚVISLOSTI

V spoločnom
vyhlásení členov Európskej rady prijatom 26. marca 2020 bola Európska
komisia vyzvaná, aby vypracovala koordinovanú stratégiu ukončenia opatrení,
komplexný plán obnovy a bezprecedentné investície s cieľom umožniť normálne
fungovanie našich spoločností a hospodárstiev a dosiahnuť udržateľný rast, a to
okrem iného integráciou zelenej a digitálnej transformácie. Predsedovia Komisie
a Rady predložili 15. apríla na základe tohto mandátu ako prvý krok spoločný európsky
plán uvoľňovania opatrení proti šíreniu ochorenia COVID-19. Balík, ktorý
bol dnes predložený na základe prepracovaného návrhu budúceho dlhodobého
rozpočtu EÚ a aktualizovaného pracovného programu Komisie na rok 2020, sa
zaoberá druhou časťou mandátu, konkrétne potrebou komplexného plánu obnovy.

EÚ už koordinovane a účinne zareagovala ako jeden
celok, aby zmiernila hospodársky dosah krízy spôsobenej koronavírusom.
Uvoľňujeme rámec pre fiškálnu a štátnu podporu s cieľom poskytnúť členským
štátom priestor na konanie. V rozpočte EÚ využívame každé dostupné euro na
podporu sektora zdravotnej starostlivosti, pracovníkov a podnikov a
mobilizujeme financie z trhov na pomoc pri záchrane pracovných miest.

Viac informácií nájdete na nasledovných odkazoch: